Толерантность, как важный фактор обеспечения стабильности и развития государства
Сегодня мы становимся свидетелями того, как кризисные последствия пандемии коронавируса, с которыми столкнулся мир, приводят к обострению межнациональных конфликтов и противоречий на конфессиональной почве. По данным Исследовательского центра Пью (США), в более чем 50 странах мира, где проживает большая часть населения планеты, люди испытывают интолерантное отношение к себе или сталкиваются с достаточно серьезными ограничениями прав и свобод отдельных этнических групп. Особенно люди страдают от последствий развязывания военных действий в том или ином государстве. Преследования, репрессии и дискриминация на основе этнического происхождения, веры или неверия становятся повседневной обыденностью для слишком многих людей. Несмотря на закрепление принципа защита прав человека в законодательстве многих стран мира и международно-правовых документах, данная норма подвергается ограничениям, нарушениям и нападениям в некоторых уголках мира. Поэтому обеспечение толерантности в обществах остаётся коллективной обязанностью мирового сообщества.
Ежегодно 16 ноября в мире отмечается Международный день толерантности (терпимости). В этот день в 1995 году государства-члены ЮНЕСКО приняли Декларацию принципов терпимости. Согласно данному документу, терпимость – это политическая и правовая потребность, обязанность способствовать утверждению прав человека, плюрализма, демократии и правопорядка. Каждый может придерживаться своих убеждений и признает такое же право за другими, при этом взгляды одного человека не могут быть навязаны другим.
ООН в свою очередь призвала международное сообщество в случае необходимости разработать и усовершенствовать национальные законодательства с целью обеспечения в обществах равенства возможностей для всех групп и отдельных людей. В 1996 году Генеральная Ассамблея предложила государствам членам ООН ежегодно отмечать этот день и приурочивать к нему соответствующие мероприятия, ориентированные как на учебные заведения, так и на широкую общественность.
В целях распространения и пропаганды идеи терпимости и ненасилия к Международному дню толерантности приурочена премия ЮНЕСКО, носящая имя Маданжита Сингха (1924-2013 гг.) – индийского художника, писателя и дипломата, посла доброй воли ЮНЕСКО. Премия была учреждена в 1995 году и присуждается раз в два года. Она вручается учреждениям, организациям или отдельным лицам за значительный вклад и эффективную деятельность по укреплению терпимости и ненасилия.
В 2016 году данной премии был удостоен российский Федеральный научно-методический центр в области психологии и педагогики толерантности за его научные и образовательные программы, направленные на поощрение диалога между различными религиозными конфессиями. В 2018 году премия была вручена за пропаганду идеалов терпимости и ненасилия режиссеру Манону Барбо (Канада) и НПО «Инициатива сосуществования» (Кения), а в 2020 году премию получил Центр по урегулированию конфликтов (Демократическая Республика Конго) за работу по защите прав человека, приверженность делу спасения детей-солдат, вовлеченных в ряды боевиков, а также за их реинтеграцию в свои родные общины.
В свою очередь Республика Узбекистан также выражает твердую приверженность обеспечению и укреплению толерантности путем углубления взаимопонимания между культурами и представителями разных наций, проживающих в стране. Данные принципы заложены в основу КонституцииРеспублики Узбекистан и закреплены в национальных нормативно-правовых актах, направленных на защиту и обеспечение прав человека независимо от расы, национальности, языка, религии и социального происхождения.
Конституционные гарантии обеспечивают всем гражданам страны равные социально-политические условия и возможности для реализации их интересов, участия в общественно-политической жизни страны. При этом необходимо отметить, что политика Республики Узбекистан по установлению межнационального и межконфессионального согласия полностью соответствует основным положениям Всеобщей декларации прав человека и другим международно-правовым документам.
Приоритетными направлениями избранного Узбекистаном политического курса стали защита прав и свобод человека, обеспечение безопасности, межконфессионального согласия и толерантности. Данные направления были отражены в Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития страны в 2017-2021 годах, принятой по инициативе Президента страны Ш.Мирзиёева.
В соответствии с данной Стратегией, обеспечение общественного единства и религиозной толерантности в стране является неотъемлемой частью развития Узбекистана как современного государства. В частности, за последние годы было принято более 50 законодательных актов и около 40 решений в области государственного строительства, обеспечения межнационального согласия, свободы совести и убеждений. Большинство этих правовых актов направлено на расширение прав и свобод граждан независимо от их вероисповедания или национальности, включая активное вовлечение в управление делами общества и государства.
Указом Президента Республики Узбекистан от 19 мая 2017 года впервые в практике Узбекистана создан орган государственного управления межведомственного характера, координирующий реализацию единой государственной политики в сфере межнациональных отношений – Комитет по межнациональным отношениям и дружественным связям с зарубежными странами при Кабинете Министров Республики Узбекистан. Также, в 2019 году была утверждена Концепция государственной политики Республики Узбекистан в области межнациональных отношений, предусматривающая реализацию единой государственной политики в этой сфере, формирование взаимоуважительных отношений между представителями разных национальностей и народов. Была также усовершенствована деятельность Комитета по делам религий, который координирует взаимоотношения госорганов с религиозными организациями.
В настоящее время вышеуказанные государственные учреждения вносят свой весомый вклад в дело обеспечения толерантности, межнационального и межконфессионального согласия в стране.
В обеспечении общественно-политической стабильности велика роль межнационального фактора. Исторически на территории Узбекистана в дружбе и добрососедстве проживали представители различных культур, верований и цивилизаций – разные народы и этнические группы. Даже в самые трудные периоды истории Узбекистана между представителями различных конфессий не было конфликтов на религиозной почве. Мирному сосуществованию во многом способствовали такие издревле присущие жителям региона, независимо от их национальности и вероисповедания, качества, как взаимное уважение, добросердечность, гостеприимство и радушие. Преемственность этих качеств и традиций, передаваемых из поколения в поколение, обеспечивают толерантность в многообразном обществе.
В настоящее время в стране проживают представители больше 130 наций и народностей, ведут деятельность 138 национальных культурных центров и 34 общества дружбы, деятельность которых строится на принципах бережного отношения к истории и всесторонней поддержке культурно-духовных ценностей, национальных традиций и обычаев всех народов и этнических диаспор, проживающих в Узбекистане.
Вместе с тем в Узбекистане ведут свою деятельность более 2300 религиозных организаций 16 различных конфессий в том числе: мусульманская, православная, католическая, лютеранская, баптистская, полного Евангелия, адвентистская и другие христианские церкви, а также религиозные общины евреев, бахаи, кришнаитов и буддистов.
В любом из регионов страны имеются махалли, где мирно и дружно проживают представители разных этносов и конфессий. Они совместно отмечают общенациональные праздники, помогают и поддерживают друг друга. Таким образом в местах их компактного проживания происходит взаимообогащение культур, что является важным элементом обеспечения толерантности в обществе.
В целом, в то время, когда национально-этнические отношения в мире усложняются, и даже в самых развитых странах выходят на первый план проблемы дискриминации, унижения и угнетения представителей небольшого числа наций, избранные Узбекистаном принципы обеспечения межнационального и межконфессионального согласия без преувеличения могут рассматриваться в качестве образцового примера. Образ жизни, народов Узбекистана, формировавшийся на протяжении веков, продолжает служит прочной основой для налаживания диалога народов и межконфессиональной толерантсности в обеспечении стабильности общества и развития государства.
Самариддин Сатторов,
Главный научный сотрудник Института стратегических
и межрегиональных исследований при Президенте
Республики Узбекистан
Пресс-служба Управления мусульман Узбекистана
"Внимание и поощрения побуждают работать с еще большей ответственностью"
Беседа с главным имамом-хатибом Хорезмской области, обладателем ордена "Имом Бухорий" Хайруллохом Абдуллаевым
— Ассаламу алейкум, уважаемый казий-домла. Прежде всего, поздравляю с новым красивым зданием областного представительства. Вы получили очень красивое, уютное место...
— Мир вам и милость Аллаха. Спасибо, альхамдулиллях. Действительно, одной из самых радостных новостей в деятельности представительства в этом году стало переезд в новое административное здание, построенное в соответствии с современными требованиями. Безусловно, в основе этих достижений лежит особое внимание, уделяемое главой нашего государства религиозной сфере.
Теперь все имам-хатибы и имам-наибы области смогут собраться в одном месте. Мы имеем возможность проводить собрания, учебные семинары, духовно-просветительские мероприятия, "круглые столы" и другие крупные мероприятия непосредственно в самом представительстве. Также в новом здании созданы небольшой конференц-зал, специальные помещения для информационно-медиа-деятельности и съемок.
Еще одним радостным событием в нашей деятельности стало то, что в 2025 году наше представительство было награждено автомобилем Damas за организованную организацию подписки на издания Управления мусульман Узбекистана - журналы "Хидоят", "Муминалар" и газету "Ислом нури". Это внимание и поощрение возложили на нашу команду еще большую ответственность.
— Какова была ситуация в то время, когда вы впервые начали свою деятельность в качестве представителя Хорезмской области, а сегодня?..
- Ровно 11 лет назад - в мае 2015 года - я начал свою деятельность в качестве представителя Управления мусульман Узбекистана по Хорезмской области, главного имам-хатиба области. В то время представительство не имело своего здания. Всесторонне проанализировав деятельность, мы определили приоритетные задачи, требующие системного подхода, исходя из текущей ситуации, проблем и потребностей в сфере.
За прошедшие годы на основе конкретных целей и планов была проведена последовательная, поэтапная работа. Самое главное, в этом процессе приоритетное значение придавалось не только устранению существующих проблем, но и реорганизации представительной деятельности на основе современных требований, совершенствованию ее механизмов управления и контроля.
В настоящее время в представительстве работают 19 квалифицированных, знающих свое дело сотрудников. Созданы отделы по таким важным направлениям, как работа с мечетями, хадж и умра, информационно-медиа, женская сфера, правоведение, кадровые вопросы, финансы и хозяйство. Наше представительство располагает современной материально-технической базой, эффективно использует цифровые технологии и передовые методы работы.
Имам-хатибы и имам-наибы, работающие в мечетях под непосредственным руководством муфтия, обеспечены регулярной ежемесячной заработной платой. Это служит важным фактором укрепления их социальной стабильности, выполнения ими своих служебных обязанностей добросовестно, спокойно и ответственно.
Квоты на хадж, выделяемые области, также увеличиваются из года в год.
– Сколько в настоящее время мечетей в области? Не могли бы вы остановиться и на том, что мечети и действующие в них имамы должны идти в ногу со временем...
— В отношении мечетей произошли большие изменения. В настоящее время в области действуют 98 соборных мечетей. За прошедшие годы в соответствии с современными требованиями были реконструированы 27 мечетей, более 10 мечетей были отремонтированы. Более 35 помещений для омовения полностью реконструированы и сданы в эксплуатацию в соответствии с современными требованиями.
Для имам-хатибов организуются учебные семинары, курсы повышения квалификации, практические занятия по Корану и таджвиду. В частности, в 2026 году в Хорезмской области были проведены уроки чтения для имам-хатибов и имам-наибов.
Деятельность наших имамов не ограничивается только проведением мечетей и религиозных обрядов, они работают в тесном сотрудничестве с махаллями, образовательными учреждениями, трудовыми коллективами, молодежью, женщинами, трудовыми мигрантами и другими социальными слоями.
Налажена организация регулярных курсов повышения квалификации, учебных семинаров и практических занятий для имам-хатибов. Значительно расширились масштабы открытого диалога с населением, духовно-просветительских встреч и адресной пропагандистской работы. Широкомасштабные агитационно-пропагандистские мероприятия, направленные на широкую пропаганду идеи "Просвещение против невежества", укрепление просветительского иммунитета против чуждых идей, предупреждение правонарушений, преступности, охрану окружающей среды, ежегодно проводятся более 17 тысяч раз.
Осуществляется весомая работа по работе с обращениями населения, посещению нуждающихся семей, организации благотворительных мероприятий, поддержке молодежи, укреплению мира и согласия в семьях.
— Расскажите, пожалуйста, о сотрудничестве представительства с другими организациями, о результатах практической работы по повышению религиозного образования имамов-хатибов и отинойи...
- Мы работаем на основе взаимодействия с областным хокимиятом и соответствующими государственными организациями, местными ведомствами, образовательными учреждениями, активистами махалли и общественными организациями. Основная цель этого сотрудничества - сохранение мира и спокойствия в нашей стране, укрепление атмосферы взаимного уважения и толерантности в обществе, внесение вклада в воспитание населения, особенно молодежи, в духе здоровых убеждений и национально-духовных ценностей.
В системе представительства 175 имам-хатибов и имам-наибов. В целях повышения их квалификации мы также сотрудничаем с курсами повышения квалификации. За последний год 29 имам-хатибов и 22 имама-наиба повысили квалификацию в Институте повышения квалификации и переподготовки в религиозно-просветительской сфере и Ташкентском исламском институте имени Имама Бухари.
Для сравнения, в 2015 году 11 имам-хатибов области имели высшее образование. К настоящему времени высшее религиозное образование получили 55 имам-хатибов. 8 имам-хатибов и 1 имам-наиб получили степень магистра, а 3 имам-хатиба обучаются в докторантуре. 20 имам-хатибов обучаются в Ташкентском исламском институте имени Имама Бухари по модульной системе. В ближайшей перспективе мы намерены сделать наших имам-хатибов на 100 процентов высокообразованными. Вместе с тем 8 имам-хатибов издали 12 религиозных просветительских книг.
Особое внимание также уделяется организации деятельности "Отинойи" на основе единой системы. Налажена системная работа по регулярному повышению квалификации и изучению эффективности работы 281 работников, осуществляющих свою деятельность в области. Они активно участвуют в адресной работе с женщинами в махаллях, повышении их религиозной грамотности, изучении их обращений, оздоровлении семейной атмосферы и укреплении духовно-просветительской среды.
- Не могли бы вы также остановиться на деятельности учебного курса по изучению Корана и таджвида, который служит повышению религиозной грамотности населения?
- В средне-специальном исламском образовательном учреждении "Имам Фахриддин ар-Рази" налажена деятельность учебного курса по изучению Корана и таджвида. Книги регистрации слушателей пронумерованы и опечатаны, а также организовано их ведение в электронном виде. Слушателям, успешно окончившим учебный курс, будут вручены сертификаты.
На сегодняшний день на курсы зарегистрировано более 10 тысяч слушателей, из которых более 4 тысяч успешно завершили учебные курсы. Согласно соответствующему поручению Управления мусульман Узбекистана, с 2025 года будет налажен прием граждан в возрасте 60 лет и старше, изъявивших желание обучаться на курсах по изучению Корана и таджвида, вне очереди, на основе отдельной квоты. Также в летние месяцы 2026 года организовано 15 квот с учетом времени трудового отпуска педагогов, преподающих в школах и высших учебных заведениях. Эта работа является еще более удобной возможностью для тех, кто хочет изучать Священный Коран.
- Какие благородные дела осуществляются областным филиалом благотворительного общественного фонда "Вакф" по оказанию социальной помощи и поддержке мечетей и медресе?
- С начала текущего года филиалом оказана материальная помощь 2 869 нуждающимся семьям на общую сумму 5 миллиардов 49 миллионов 104 тысячи сумов. Примечательно, что в месяц Рамазан 2025 года семьям, потерявшим кормильца, было построено 3 дома, в настоящее время завершено строительство еще 9 домов, ведется работа по оформлению их документов. Эти добрые дела являются еще одним практическим проявлением присущих нашему народу доброты и щедрости.
Благотворительная деятельность фонда охватывает и сферу образования. В частности, 8 студентам, обучающимся в среднем специальном исламском образовательном учреждении "Имам Фахриддин ар-Рази", испытывающим трудности с оплатой контракта, выплачены контрактные платежи на общую сумму 76 миллионов сумов.
Также было уделено внимание внешнему облику и благоустройству учебного заведения, на работы по отделке и ремонту внешних стен медресе было направлено 14 миллионов 904 тысячи сумов.
Также с привлечением спонсоров в прошлом учебном году на оплату контрактов студентов было выделено 100 миллионов сумов, а в связи с началом нового учебного года оказана помощь в оплате контрактов еще на 60 миллионов сумов.
Осуществляется также ряд добрых дел по обеспечению мечетей необходимым оборудованием. В частности, для четырех мечетей было закуплено оборудование для усиления звука на общую сумму 67 миллионов 51 тысячу сумов.
Хорезмский областной филиал благотворительного общественного фонда "Вакф" и впредь будет поддерживать малообеспеченные семьи, содействовать обучению молодежи, благоустраивать мечети и медресе.
В целом, наше представительство и сотрудники системы относятся к своей деятельности не как к разовому мероприятию, а как к ответственному, непрерывному процессу.
– Спасибо за содержательную и полезную беседу.
Беседовал сотрудник отдела печати и медиа УМУ Абдулатиф АБДУЛЛАЕВ.
