Фраза, взятая в кавычки в названии этого сообщения, была произнесена одним из экспертов на конференции на тему «Опыт стран Центральной Азии и Европейского союза в сфере реабилитации и реинтеграции репатриантов», организованной 23 февраля текущего года в Институте стратегических и межрегиональных исследований при Президенте Республики Узбекистан.
По данным УзА, данная научно-практическая онлайн-конференция состоялась с участием экспертов из Германии, Испании, Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Сингапура, Малайзии, России, а также Узбекистана, а также представителей ОБСЕ, журналистов из Франции и Германии. Со-организатором конференции стал известный фонд Конрада Аденауэра во главе с руководителем ташкентского офиса Ронни Хайне. В целом в конференции приняли участие более 50 специалистов, заслушано восемь презентаций и докладов, после чего последовали ответы на вопросы и оживленная дискуссия, продолжавшаяся более двух часов.
На конференции речь шла о лицах, возвращенных из зон военных действий на Ближнем Востоке и Афганистане в их родные страны. Казахстанские и таджикистанские специалисты рассказали о своем опыте, удачах и упущениях в этом сложном процессе по возврату граждан, которые по неведению и заблуждению оказались вовлеченными в глобальные конфликты на чужбине. Опыт этих стран признан очень полезным и важным.
В Узбекистане операции по репатриации и процессу адаптации возвращенных лиц было дано символическое название «Mehr» («Милосердие»). Операция и дальнейшая поддержка репатриантов была проведена в три этапа по инициативе Президента страны Шавката Мирзиёева. За период 2019-2020 годов из находящихся в Сирии и Ираке лагерей для беженцев в страну возвращено 318 человек, в основном это женщины и дети.
Однако операция по возвращению и оказанная всесторонняя медицинская помощь вовсе не означали, что эти женщины, некогда покинувшие свою родину, поменявшие свои убеждения, сразу без проблем и полноценно смогут вернуться в общество, принять те нормы и обычаи, которые они отвергли под влиянием деструктивной идеологии. Поэтому важно было на деле показать, что государство их не бросило, вернуло в момент наступившего для них страшного бедствия и полного разочарования в той идеологии, которой они поверили, помогло материально, морально, оказало экономическую поддержку, предоставило квартиры тем, кто оказался без жилья, привлекло профессиональных психологов, взяло под свою опеку детей-сирот. Одновременно им было показано и доказано, что в стране, переживающей всестороннее реформирование, соблюдаются все принципы права человека на свободу вероисповедания, и законодательство Узбекистана в этом плане все более укрепляется. Жить по закону – это единственное условие уберечься от хаоса, гарантия стабильности и развития для общества, независимо от веры и убеждений людей.
– Сегодня проблема возращения граждан из зон военных конфликтов, изъятия из рядов экстремистских и террористических организаций и лагерей беженцев, отправки в государства исхода, восстановления и реинтеграции в общество является наиболее актуальной для большинства стран мирового сообщества, – сказал главный научный сотрудник Института стратегических и межрегиональных исследований при Президенте Республики Узбекистан Б. Бабаджанов. – Об этом говорят и призывы Генерального секретаря ООН Антониу Гутерриша, Верховного комиссара ООН по правам человека Мишель Бачелет, Главы контртеррористического управления Владимира Воронкова. Отмечается, что государства несут основную ответственность за разработки стратегий репатриации.Однако сегодня все еще отсутствует единый консенсус среди стран о необходимости возращения, поскольку идет поиск сохранения баланса между гуманитарными соображениями и вопросами национальной безопасности.
В то же время страны Центральной Азии еще задолго до призыва генсека ООН начали репатриацию, накопив определенный опыт в данной сфере.
Почему же Узбекистан репатриирует своих граждан, что лежит в основе такой политики?

Во-первых, наша страна руководствуется конституционно-правовыми соображениями, основными принципами защиты прав человека.
Женщины и дети в зоне военных конфликтов – это наши граждане, которые, оказавшись в беспомощном положении, раскаялись и обратились за помощью. Государство как гарант прав и свобод своих граждан не может игнорировать их обращения.
Во-вторых, гуманитарные соображения.
Женщины и дети, для которых требовалось проведение операции по их возвращению на Родину – это дочери, сестры, внуки наших граждан. Традиции, семейные ценности нашего народа не позволяют бросить их на произвол судьбы. То есть репатриация женщин и детей есть проявление милосердия и прощения, свойственного узбекскому народу.
В-третьих, это соображения безопасности.
Нет гарантии, что завтра эти дети не пополнят ряды террористов, не направят свою ненависть против государства исхода, которое бросило их в сложной ситуации. Оказавшись на чужбине, они проходят индоктринацию, а их плачевное положение, условия, в которых они находятся, усугубляют эту проблему.
И наконец, возвращая своих граждан из зон вооруженных конфликтов, государство признает долю своей ответственности за то, что они оказались там. Это вынуждает государство пересмотреть свои подходы к борьбе с экстремистской идеологией. При этом акцент теперь делается собственно не на борьбу с последствиями радикализма, а на его недопущение и профилактику, устранение причин и условий, которые способствовали тому, что наши граждане присоединились к террористическим группировкам.
Такой подход лежит сегодня в основе тех усилий, которые Узбекистан предпринимает в деле профилактики радикализации, а также по реабилитации и реинтеграции лиц, которые подверглись радикализации.
То есть упор делается на решение их социально-бытовых проблем, трудоустройство, обеспечение доступа к образованию и здравоохранению. С ними ведется просветительская работа по разъяснению истинной миролюбивой сути ислама, его гуманистических ценностей. Таким путем восстанавливается доверие этих граждан к родному государству, обществу, ведется борьба с религиозным невежеством.
Такой подход сегодня находит признание во всем мире. Так, в ходе 75-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН была проведена международная конференция в качестве параллельного мероприятия. В ходе данного форума был рассмотрен опыт стран Центральной Азии в этой сфере, который был рекомендован другим странам в качестве модельного подхода.
Хотелось бы отметить, что Узбекистан и в дальнейшем намерен усилить взаимодействие со странами Центральной Азии в данной сфере.
Таким образом, в ходе конференции эксперты и представители неправительственных организаций из стран Центральной Азии, Европы, Сингапура и Малайзии поделились своим опытом социальной и экономической реинтеграции репатриантов, рассказали о трудностях этого процесса. Особый интерес у участников вызвали разработанные в Узбекистане методы преодоления правовых и психологических трудностей в реинтеграции репатриантов, особенно в сложной работе по психологической и социальной реабилитации и адаптации репатриантов и их детей, разрешения ряда правовых вопросов по легитимации их статуса на родине.
Особый интерес вызвал доклад эксперта из ФРГ, госпожи Ла Тойа Вахи, представителя Аналитическо-консультативного управления Фонда Конрада Аденауэра в Берлине. По ее информации, операция по возвращению граждан ФРГ из зон военных конфликтов была проведена в этой стране в несколько этапов еще в 2014-2016 годах. К тому моменту для участия в так называемом «джихаде» страну покинуло около 1,5 тысячи человек, из которых 350 – женщины. Причем подавляющее большинство из них были религиозно грамотными и из обеспеченных семей. Эта информация вызвала оживленную дискуссию среди экспертов и участников, так как религиозная безграмотность и экономические проблемы обычно по умолчанию принимаются как главные причины и мотивация к вовлечению некоторых мусульман в радикальные группы. Эксперты пришли к выводу, что проблема такого вовлечения гораздо сложнее и ее нельзя сводить лишь к отсутствию религиозной грамотности и бедности.

Еще больший интерес вызвали сведения Ла Тойа Вахи о том, что из 350 человек, вернувшихся в ФРГ, 125 были осуждены и приговорены к разным срокам наказания за участие в деятельности незаконных боевых организаций (среди них 28 – женщины). Остальным репатриантам срок наказания заменен на условный. Примерно такая же картина во Франции и других странах ЕС. Большинство экспертов ФРГ и ЕС высказывают опасения, что значительная часть репатриантов остается серьезной угрозой для стран Европы. Опасения уже были оправданы, так как некоторые из репатриантов либо готовили теракты, которые были раскрыты спецслужбами, либо участвовали в них. Все это свидетельствует о том, что пропагандисты религиозно мотивированных радикальных идеологий пока более успешны, чем теологи, не признающие религиозную легитимность радикальных организаций.
Эти негативные явления, как полагают эксперты, связаны с радикальными убеждениями отдельных людей, которые крайне сложно переломить в ходе реализации идеологического аспекта реинтеграции репатриантов. Это занимает много времени и требует значительных усилий. В целом этот вопрос очень оживленно обсуждался всеми экспертами. Основной вывод экспертов заключается в том, что религиозная реинтеграция – самая сложная и не всегда успешная часть работы с «возвращенцами». В этом смысле значительная работа и огромная ответственность лежит на органах безопасности в том плане, чтобы не ослаблять мониторинга и избегать конфликтов. С другой стороны, сама ситуация требует того, чтобы лояльные теологи провели свою часть работы с целью переломить буквально зомбированное состояние некоторых людей, подвергшихся влиянию радикализма.
В заключение все докладчики, участники дискуссий и слушатели говорили о позитивных результатах встречи, поблагодарили специалистов Института стратегических и межрегиональных исследований при Президенте Республики Узбекистан и Фонда Конрада Аденауэра за организацию конференции, выразив надежду, что такие встречи станут постоянными и в более расширенном формате с привлечением специалистов ННО, сотрудников государственных ведомств и специальных служб.

Пресс-служба Управления мусульман Узбекистана